Ce rapport nous amène à dresser une forme de bilan de cette mandature assez exceptionnelle, qui a démarré dans un contexte de pandémie, et qui termine avec beaucoup de questions quant à l’avenir de la santé publique.
Je tiens remercier le travail immense réalisé ces 6 dernières années par le Réseau, par l’équipe, avec l’implication active des membres du Bureau et du Conseil d’administration. Le nombre de membres a évolué, passant de 92 à 121 Villes-Santé (1/3 des adhérents). L’équipe également a évolué, passant de 3 personnes en 2020 à 8 salariées. Nous avons avancé ensemble, en partageant nos connaissances, nos expériences, nos outils. Nous avons contribué activement aux débats sur la santé publique en France, et tout particulièrement sur ce qui fait santé dans nos villes et intercommunalités. Nous aurons vu évoluer notre prise en considération et nos connaissances des enjeux de santé mentale, de santé environnementale, ou encore des manières de travailler à renforcer l’offre et l’accès au soin.
Pour cette année 2025 en particulier, nous avons diffusé notre approche de la santé mentale dans toutes les politiques par un ouvrage largement diffusé ; travaillé à alerter sur les enjeux de qualité de l’air intérieur ; progressé sur les enjeux d’accès à une alimentation saine en accompagnant des projets Paniers-santé ; travaillé sur les manières concrètes de faire de la santé dans toutes les politiques en échangeant nos pratiques et méthodes.
Nous avons concrétisé des partenariats riches, notamment avec le CNFPT, sur le sujet des perturbateurs endocriniens ; avec la Banque des territoires, sur la politique de la ville ; avec Santé publique France, ou encore la Direction générale de la Santé. Nous avons avancé, notamment avec l’UNICEF, sur le sujet de la santé des enfants et la parentalité avec des exemples concrets d’actions et des recommandations. Nous avons travaillé avec la Ligue contre le cancer sur le sujet des Espaces sans tabac. Enfin, nos rencontres à Besançon ont été un moment fort qui a fait une belle part aux jeunes et contribué à faire évoluer nos politiques et actions en leur direction.
Le contexte nous met maintenant au défi de continuer à faire progresser notre voix et nos valeurs : face à une grande instabilité gouvernementale et les reculs inquiétants concernant les orientations et les ambitions pour la santé publique, une moindre écoute de la science, et d’un contexte international pour le moins incertain, le Réseau a vocation à prendre toute sa place. Les enjeux restent majeurs : l’augmentation des inégalités attestée par le creusement de l’écart d’espérance de vie entre cadres et ouvriers, le questionnement autour de la pérennité des financements de nos projets et politiques de santé publique, ou l’instabilité de nos liens institutionnels dans un contexte de remise en question des corps intermédiaires. Notre récent plaidoyer « Pour des villes en bonne santé », accompagné du livret « Santé et bien-être : le rôle des villes et intercommunalités » doit nous aider à avancer pour continuer de promouvoir et défendre l’approche globale de la santé et le rôle majeur que jouent les villes et intercommunalités en faveur de la santé et du bien-être des habitants.
Je suis confiant que notre Réseau saura mobiliser la volonté politique, nos savoirs techniques, saura également travailler avec les chercheurs, avec les associations, et avec nos partenaires institutionnels, pour faire perdurer et progresser l’approche des Villes-Santé dans les prochaines années.
Nous vous souhaitons une bonne lecture de ce rapport d’activités.
(rapport moral du Président, Yannick NADESAN)
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